Moodul 8 – Riiklike regulatsioonide mõju ettevõtte ESG-le

1. Mooduli eesmärk ja positsioon kursuses

Moodul 8 käsitleb riiklike ja EL-i tasandi regulatsioonide mõju ettevõtte ESG tulemuslikkusele inseneripraktika vaates. Erinevalt eelmistest moodulitest ei keskendu see moodul sellele, mida ettevõte otsustab, vaid sellele, kuidas välised kohustuslikud raamistikud muudavad ettevõtte ESG näitajaid sageli tahtmatult – nii positiivses kui ka negatiivses suunas.

Oluline õpisõnum tudengile on järgmine:

Kõik ESG muutused ettevõttes ei ole juhtimisotsuste tulemus. Osa neist tuleneb riiklikust regulatsioonist, mis muudab sisendite, protsesside või energiaallikate keskkonna- ja sotsiaalset profiili ilma, et ettevõte ise oleks midagi tehniliselt muutnud.

See teadmine on kriitiline, et:

• mitte üle- ega alahinnata ettevõtte juhtimisvõimekust,
• õigesti tõlgendada ESG näitajate muutusi ajas,
• eristada juhtimisest tulenevat ESG paranemist ja regulatiivsetest nihketest tulenevat ESG paranemist.

2. Regulatsioon kui väline ESG-muutuja

ESG raamistik eeldab sageli, et ettevõtte keskkonna- ja sotsiaalsed tulemused on otseselt seotud ettevõtte strateegia ja juhtimisega. Inseneripraktikas ei ole see alati nii. Riiklikud ja EL-i regulatsioonid võivad:

• muuta kasutatavate sisendite koostist,
• muuta energiasegu emissioonitegureid,
• kehtestada miinimumnõudeid, mis tõstavad või langetavad ettevõtte ESG näitajaid automaatselt.

Sellisel juhul võib ettevõtte ESG paraneda ilma, et tootmissüsteem, toode või juhtimispraktika oleks muutunud. Vastupidi, mõnikord võib regulatsioon ka ajutiselt halvendada teatud ESG mõõdet, kuigi ettevõtte tehniline toimimine jääb samaks.

Inseneri roll on osata neid mõjusid:

• tuvastada,
• kvantitatiivselt hinnata,
• ja selgelt eristada ettevõtte enda otsustest.

3. Näide: RED III ja transpordisektori ESG paranemine

Renewable Energy Directive III (RED III) kohustab liikmesriike suurendama taastuvenergia osakaalu, sh transpordikütustes. Riik võib selle rakendamiseks kehtestada nõude, et:

• diislikütus peab sisaldama teatud protsendi biokütust,
• fossiilkütuste CO₂ intensiivsus peab vähenema.

Mõju ettevõtte ESG-le

Transpordiettevõtte või tööstusettevõtte vaates tähendab see:

• ettevõte kasutab sama koguse kütust,
• sama sõidukiparki,
• samu logistikamustreid,
• kuid kütuse emissioonitegur väheneb.

Tulemus:

• Scope 1 (või Scope 3 transpordi) CO₂ heide väheneb,
• ESG keskkonnamõõde paraneb,
• ilma et ettevõte oleks teinud investeeringuid või tehnilisi muudatusi.

Didaktiline rõhuasetus

Tudengile tuleb selgelt öelda:

See ei ole ettevõtte juhtimisvõit, vaid regulatiivne efekt.

Kui seda eristust ei tehta, võib:

• ettevõte üle hinnata oma ESG juhtimisvõimekust,
• investor või audiitor teha ekslikke järeldusi juhtimise kvaliteedi kohta.

4. Elektrituru regulatsioonid ja Scope 2 heited

Paljudes riikides mõjutavad ettevõtte Scope 2 heidet:

• taastuvenergia toetusskeemid,
• võrgutasu ja tootmisportfelli regulatsioonid,
• riiklikud energiapoliitilised otsused.

Praktiline näide

Kui riik suurendab elektrivõrgus taastuvenergia osakaalu:

• langeb elektri keskmine emissioonitegur,
• ettevõtte Scope 2 heide väheneb automaatselt,
• isegi kui energiatarbimine ühe toodanguühiku kohta ei ole paranenud.

Inseneripraktika vaates on oluline:

• mitte segi ajada energiatõhususe paranemist ja energiasegu puhtamaks muutumist,
• käsitleda neid eraldi juhtimis- ja aruandlusmõõtmetena.

5. Heitkogustega kauplemise süsteem (ETS) ja tootmisotsused

EL-i heitkogustega kauplemise süsteem (ETS) on näide regulatsioonist, mis mõjutab ESG-d kaudselt läbi hinnamehhanismi.

Mõju tootmissüsteemile

• ETS ei käsi ettevõttel otseselt emissioone vähendada,
• kuid tõstab kõrge heitega tootmise kulusid,
• mis võib sundida tootmist ümber korraldama, mahtu vähendama või tehnoloogiat vahetama.

ESG vaates võib tulemus olla:

• heitmete vähenemine,
• kuid ka töökohtade kadumine või tootmise ümberpaiknemine.

See näitab, et regulatsioon võib parandada E-mõõdet, kuid mõjutada negatiivselt S-mõõdet.

6. Jäätme- ja ringmajanduse regulatsioonid

Riiklikud jäätmekäitlus- ja ringmajanduse nõuded (nt sorteerimiskohustused, ladestustasud) võivad:

• vähendada ettevõtte jäätmete ladestamist,
• parandada ringlussevõtu näitajaid,
• isegi kui tootmisprotsess ise ei ole muutunud.

Inseneripraktikas on oluline mõista:

• kas jäätmete vähenemine tuleneb protsessi parendamisest,
• või jäätmete ümberklassifitseerimisest ja regulatiivsest suunamisest.

7. Tööohutuse ja sotsiaalsed regulatsioonid

Riiklikud tööohutuse ja töötingimuste regulatsioonid võivad:

• vähendada tööõnnetusi,
• tõsta sotsiaalse mõõtme (S) näitajaid,
• ilma et ettevõte oleks ise algatanud süsteemset parendusprojekti.

Samas võivad need nõuded:

• tõsta tootmiskulusid,
• muuta töökorraldust,
• mõjutada tootmissüsteemi paindlikkust.

Inseneri roll on hinnata, kuidas regulatiivne miinimumtase suhestub tootmise stabiilsuse ja efektiivsusega.

8. Regulatiivse mõju korrektne tõlgendamine ESG analüüsis

Mooduli keskne metoodiline sõnum on:

• ESG näitajate muutus ≠ ettevõtte juhtimisotsus.

Integreeritud ESG analüüsis tuleb alati küsida:

• mis osa muutusest on ettevõtte enda otsus,
• mis osa tuleneb riiklikust või EL regulatsioonist,
• kas regulatiivne efekt on püsiv või ajutine.

See on eriti oluline CSRD ja ESRS aruandluses, kus ettevõttelt oodatakse mitte ainult numbreid, vaid ka selgitusi muutuste põhjuste kohta.

9. Seos varasemate moodulitega

• Moodul 2 (Toode): regulatsioonid võivad muuta materjalide keskkonnaprofiili.
• Moodul 3 (Tootmine): energiapoliitika mõjutab tootmise heidet sõltumata stabiilsusest.
• Moodul 5 (Juhtimine): oluline on mitte omistada regulatiivset mõju juhtimisvõimekusele.
• Moodul 7 (Integreeritud analüüs): regulatiivsed mõjud tuleb eraldi välja tuua ja analüüsida.

10. Moodul 8 kokkuvõte

Ettevõtte ESG tulemuslikkus on kombinatsioon juhtimisotsustest ja regulatiivsest keskkonnast.

Inseneripraktikas on vastutustundlik ESG analüüs selline, mis:

• tuvastab regulatiivsed mõjud,
• ei omista neid ekslikult juhtimisvõitudele,
• ja arvestab, et poliitikamuutused võivad ESG pilti kiiresti muuta.

Soovituslik aruteluküsimus MA tasemele:

Kuidas eristada ettevõtte ESG paranemises regulatiivset efekti ja tegelikku tootmissüsteemi parendust?